泰安市泰山城建集團有限公司

安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案

（2024—2026年）

 

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，將防范遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)口前移到管控風(fēng)險、整治隱患上來，著力消減集團及權(quán)屬企業(yè)開展項目中容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治各級職工身邊易發(fā)多發(fā)的突出風(fēng)險隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”“五項整治”，落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新措施以及泰安市“七個強化、30項措施”，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，把安全發(fā)展貫穿集團及權(quán)屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域和全過程，加快推進(jìn)集團及權(quán)屬企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)集團及權(quán)屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

通過三年治本攻堅，泰山城建集團在集團本部、各級權(quán)屬企業(yè)的安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)取得重大進(jìn)展，隱患排查整改質(zhì)量明顯提高，重大安全風(fēng)險得到有效管控，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，有效防范遏制較大事故，確保不發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)型”。

——安全發(fā)展理念向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。集團及權(quán)屬企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步增強，堅守安全底線紅線的意識更加強烈，消減重大安全風(fēng)險、重大事故隱患的積極性主動性顯著增強。

——安全管理體制機制向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。集團及權(quán)屬企業(yè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步健全，結(jié)合泰安市安全生產(chǎn)行業(yè)主監(jiān)管部門關(guān)于安全生產(chǎn)攻堅治本三年行動的要求，進(jìn)一步落實主體責(zé)任，真正形成齊抓共管、全鏈條排查整治事故隱患的責(zé)任體系，安全管理能力和水平顯著提升。

——風(fēng)險防控手段向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。集團及權(quán)屬企業(yè)重大事故風(fēng)險隱患“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系進(jìn)一步健全，安全風(fēng)險分析和監(jiān)測預(yù)警機制逐步完善，本質(zhì)安全水平大幅提升。

——隱患排查治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。集團及權(quán)屬企業(yè)重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。

二、聚力實施“十大行動”和“五項整治”

在全國開展“八大行動”和全省開展“八大行動”“四項整治”的基礎(chǔ)上，根據(jù)市安委會、市國資委部署，結(jié)合集團及各權(quán)屬企業(yè)實際，組織開展安全生產(chǎn)“十大行動”和“五項整治”：

（一）開展各權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動

1、根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署，集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，貫徹執(zhí)行“集團主課堂+權(quán)屬企業(yè)分課堂”同步模式，組織權(quán)屬企業(yè)“分課堂”教育培訓(xùn)，推動重點行業(yè)領(lǐng)域權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，推動權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不斷提升安全生產(chǎn)知識和管理能力。2024年，重點開展涉有限空間作業(yè)、高空作業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點開展涉燃?xì)獍踩�類重點企業(yè)主要負(fù)責(zé)人消防安全集中培訓(xùn)；2026年，重點開展涉道路施工、基建施工類重點企業(yè)主要負(fù)責(zé)人施工安全集中培訓(xùn)。各權(quán)屬企業(yè)要結(jié)合實際，組織對未覆蓋到的有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。同時，嚴(yán)格落實“逢查必考”制度，在集團督導(dǎo)檢查時必抽考企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實“第一責(zé)任人”責(zé)任。

（二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動

2、根據(jù)國家重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，結(jié)合市安委會行動安排，集團組織有關(guān)專家對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行解讀，利用各類學(xué)習(xí)平臺，通過普法競賽、在線學(xué)習(xí)測試、典型經(jīng)驗推廣等形式，引導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)主動學(xué)習(xí)貫徹，確保全覆蓋。指導(dǎo)督促各權(quán)屬企業(yè)在真學(xué)真用上下功夫，定期開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)專題學(xué)習(xí)，各權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)學(xué)帶學(xué)，并納入“晨會”必學(xué)內(nèi)容，納入企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)必學(xué)必考內(nèi)容。同時，各權(quán)屬企業(yè)要做好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實情況作為安全生產(chǎn)的必查內(nèi)容，加大企業(yè)一線從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握情況的抽查檢查力度，采取現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場測試等形式，核查真實情況。

（三）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動

3、集團及各權(quán)屬企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。各權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊對重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?/span>、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

4、集團及各權(quán)屬企業(yè)強化事故調(diào)查追責(zé)問責(zé)力度，對于發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“八個一律”工作要求，從嚴(yán)倒查追究企業(yè)主體責(zé)任特別是主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任；加大追責(zé)銜接力度，對造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)處罰，涉嫌刑事犯罪的，按規(guī)定配合市有關(guān)部門刑事調(diào)查；對性質(zhì)惡劣、社會影響大、沖擊人民安全感的事故以及瞞報謊報事故，配合市有關(guān)部門按規(guī)定調(diào)查。集團通過對事故企業(yè)的嚴(yán)肅處罰，倒逼各權(quán)屬企業(yè)切實落實主體責(zé)任，推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（四）開展安全科技支撐和工程治理行動

5、集團及各權(quán)屬企業(yè)加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)強化建筑施工、道路施工、公共事業(yè)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)推廣應(yīng)用。2024年底前，集團指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)建設(shè)應(yīng)用涉及本業(yè)的全流程信息化安全管理系統(tǒng)。2025年底前，實現(xiàn)各權(quán)屬企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，基本建成智慧化火災(zāi)防控體系，全面推廣“智慧工地”建設(shè)，實現(xiàn)對房屋建筑在建工程項目全覆蓋監(jiān)管。2026年底前，安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強，燃?xì)膺\輸、基建行業(yè)全量納入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測范圍。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與推動安全發(fā)展示范城市建設(shè)。

6、集團及各權(quán)屬企業(yè)積極推動技術(shù)裝備優(yōu)勝劣汰。集團聚焦重大風(fēng)險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度，大力推進(jìn)“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，提升燃?xì)膺\輸、熱力生產(chǎn)運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)自動化、智能化水平。推進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營場所安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。

7、集團及各權(quán)屬企業(yè)深入開展安全工程治理行動。集團指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)深入開展水庫除險加固等工程治理行動，組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。2024年底前，燃?xì)獯鎯ζ髽I(yè)全面完成視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警、氣體檢測、緊急切斷“四個系統(tǒng)”配備投用，全面啟動建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理；2025年底前，實現(xiàn)存在安全隱患相關(guān)企業(yè)整治全覆蓋。

（五）集團及各權(quán)屬企業(yè)開展企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動

8、集團及各權(quán)屬企業(yè)深化提升安全技能培訓(xùn)。推動高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治，嚴(yán)厲查處不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、未持證、持假證等違規(guī)行為，確保安全培訓(xùn)取得實效，做到真訓(xùn)、真考、真會。

9、集團及各權(quán)屬企業(yè)強化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。2024年底前各權(quán)屬企業(yè)要全面細(xì)化完善各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機制，切實強化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業(yè)人員整體能力水平。同時，各權(quán)屬企業(yè)加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。督促各權(quán)屬企業(yè)落實全員培訓(xùn)主體責(zé)任，關(guān)注安全生產(chǎn)最新方針政策，學(xué)習(xí)重要制度文件，每年開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”專項行動，結(jié)合實際組織從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)、實施輪崗培訓(xùn)。廣泛開展特種作業(yè)實操技術(shù)比武活動，指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)加強一線崗位實操培訓(xùn)。實施重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，對基建施工、燃?xì)膺\輸?shù)绕髽I(yè)的重點人員開展專題培訓(xùn)。2024年10月底前，全面完成重點企業(yè)人員各項培訓(xùn)任務(wù)；2024年底前，全面開展其它企業(yè)三類人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，完成三年培訓(xùn)任務(wù)的60%；2025年底前，全面完成各項培訓(xùn)任務(wù)。

10、集團及各權(quán)屬企業(yè)強化從業(yè)人員安全防范意識提升。各權(quán)屬企業(yè)要聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，認(rèn)真編修綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場方案，突出電氣焊、有限空間、高處作業(yè)等重點危險作業(yè)，編制專項方案，落實先期處置措施。采取“不提前通知、不設(shè)定腳本、不預(yù)設(shè)場景、不預(yù)設(shè)地點”的“四不”方式組織開展應(yīng)急演練，切實提高職工逃生避險意識和自救互救能力。其中，每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機制。2024年，各權(quán)屬企業(yè)“四不”演練占比達(dá)到40%；2025年，各權(quán)屬企業(yè)“四不”演練占比達(dá)到50%；2026年，除綜合性的演練外，各權(quán)屬企業(yè)基本實現(xiàn)“四不”演練常態(tài)化。同時，推動企業(yè)全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。

（六）集團及各權(quán)屬企業(yè)開展企業(yè)安全管理體系建設(shè)行動

11、集團及各權(quán)屬企業(yè)落實安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范。各權(quán)屬企業(yè)要落實國家安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)要求，進(jìn)一步建立完善以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，深入推進(jìn)雙重預(yù)防機制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體建設(shè)。2024年，集團本部制訂企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；2025年，集團指導(dǎo)督促各高危行業(yè)企業(yè)制訂企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；2026年，集團指導(dǎo)督促其他企業(yè)制訂企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。

12、集團及權(quán)屬企業(yè)實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理定級制度。各權(quán)屬企業(yè)要全面創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系創(chuàng)建、評審、抽查、撤銷全流程管控，推進(jìn)企業(yè)安全管理體系信息化建設(shè)。同時，集團積極選樹一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況與分類分級監(jiān)管有效結(jié)合，作為差異化管理的重要依據(jù)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先等方面的激勵政策并嚴(yán)格落實。2025年底前，配合市安委會、市國資委打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。2026年底前，集團及權(quán)屬企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上水平。

（七）集團及各權(quán)屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作精準(zhǔn)幫扶行動

13、集團統(tǒng)籌各權(quán)屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理、消防、應(yīng)急救援等專業(yè)人員力量，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全生產(chǎn)管理服務(wù)在各級企業(yè)全面展開。各權(quán)屬企業(yè)要嚴(yán)格落實《泰安市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理規(guī)范》要求，健全完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍動態(tài)管理機制，聚焦重點行業(yè)，加大有限空間等行業(yè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)隊伍培育力度，全面提升技術(shù)裝備水平，強化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。

14、各權(quán)屬企業(yè)要聚焦重大事故隱患排查整治，強化企業(yè)安全管理人員能力培訓(xùn)。三年內(nèi)，根據(jù)市安委會、市國資委安排部署，積極參與安全管理人員開展跟班集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。更好發(fā)揮專家作用，為安全生產(chǎn)管理提供專業(yè)化智力支持。

15、集團及各權(quán)屬企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)舉報制度。各權(quán)屬企業(yè)要落實獎勵資金、完善保密制度，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報或報告企業(yè)存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的各類違法違規(guī)行為。推動企業(yè)建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向企業(yè)報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強烈安全意識。2024年底前，集團響應(yīng)《山東省安全生產(chǎn)舉報辦法》的號召，建立并指導(dǎo)督促各權(quán)屬企業(yè)建立健全內(nèi)部舉報獎勵制度；2025年底前，集團指導(dǎo)督促規(guī)模以上和高危行業(yè)企業(yè)全面建立內(nèi)部獎勵制度；2026年底前，集團建立并指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)形成比較完善的舉報投訴受理、核查、反饋、獎勵等工作體系。

（八）集團及各權(quán)屬企業(yè)開展全民安全素質(zhì)提升行動

16、集團及各權(quán)屬企業(yè)加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育。各權(quán)屬企業(yè)要聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?/span>，將安全教育納入所有干部職工教育體系，引導(dǎo)干部職工踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。集團落實普法責(zé)任制，指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)普法知識競賽，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。利用安全警示宣傳片強化典型事故教訓(xùn)吸取。指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等創(chuàng)建工作。2024年一季度，集團集中開展安全生產(chǎn)“大警示大學(xué)習(xí)大反思”活動。2025年、2026年集團常態(tài)化開展安全生產(chǎn)警示教育，推動警示教育融入日常、抓在經(jīng)常、落到平常，構(gòu)建警示教育常態(tài)化機制，切實營造濃厚的安全氛圍。

（九）集團及各權(quán)屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)責(zé)任制落實深化年行動

17、集團深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任制清單落實深化年”活動，緊盯26項措施，督導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)落實主體責(zé)任，進(jìn)一步激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作內(nèi)生動力，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作由被動接受向主動加強轉(zhuǎn)變，凝聚守底線、促發(fā)展的安全合力。2024年，集團指導(dǎo)督促各權(quán)屬企業(yè)建立實施主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職承諾制度。2025年、2026年集團及各權(quán)屬企業(yè)常態(tài)化推進(jìn)，健全長效管理機制。

（十）集團及各權(quán)屬企業(yè)開展網(wǎng)格化安全生產(chǎn)治理能力提升行動

18、集團督促建筑施工、道路施工等工作現(xiàn)場分散的權(quán)屬企業(yè)積極開展網(wǎng)格化安全生產(chǎn)管理，配齊配強安全生產(chǎn)網(wǎng)格員，充分發(fā)揮網(wǎng)格“探頭”“前哨”的作用，筑牢基層一線安全堡壘。

（十一）集團及各權(quán)屬企業(yè)持續(xù)深化“五項整治”

各權(quán)屬企業(yè)要著眼事故減量目標(biāo)，深入開展違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落和企業(yè)外包施工以及城鄉(xiāng)結(jié)合部閑置廠房、園區(qū)外租廠房等“五項整治”，進(jìn)一步突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，抓深化、抓拓展、抓提升，鞏固整治成效，強化成果轉(zhuǎn)化。2024年集團及各權(quán)屬企業(yè)繼續(xù)開展集中整治，放大整治效應(yīng)，同步抓好總結(jié)提升、建章立制，2025年、2026年集團及各權(quán)屬企業(yè)常態(tài)化推進(jìn)，健全長效管理機制。

19、集團及各權(quán)屬企業(yè)持續(xù)深化違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工專項整治。各權(quán)屬企業(yè)要聚焦《關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治方案》（泰安辦發(fā)（2023)36號）明確的三方面20項整治重點，不間斷開展隱患排查整治。從電氣焊設(shè)備安全質(zhì)量、作業(yè)人員培訓(xùn)考核發(fā)證、作業(yè)單位監(jiān)管、違法違規(guī)行為查處等環(huán)節(jié)，強化電氣焊作業(yè)全鏈條管理，構(gòu)建形成電氣焊作業(yè)全鏈條、全方位、全覆蓋的監(jiān)管機制。

20、集團及各權(quán)屬企業(yè)持續(xù)深化有限空間作業(yè)專項整治。各權(quán)屬企業(yè)要聚焦開展有限空間排查、全面辨識管控風(fēng)險、規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志、完善有效隔離設(shè)施等18項重點整治內(nèi)容，持續(xù)深化有限空間作業(yè)專項整治。集團督促各權(quán)屬企業(yè)全面開展風(fēng)險辨識和隱患排查，有效提升有限空間安全管理能力。2024年-2026年，集團全面摸清有限空間作業(yè)底數(shù)，分區(qū)域分行業(yè)領(lǐng)域分級建立監(jiān)管臺賬，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。

21、集團及各權(quán)屬企業(yè)持續(xù)深化預(yù)防高處墜落專項整治。集團嚴(yán)格落實主體責(zé)任，嚴(yán)格查處各類非法違法行為。各權(quán)屬企業(yè)要聚焦《全省預(yù)防高處墜落專項整治行動方案》（魯安辦字【2023】34號）明確的9項整治重點，持續(xù)開展風(fēng)險辨識和隱患自查自糾工作，建立高處作業(yè)項目臺賬，對高處作業(yè)人員崗位責(zé)任落實情況進(jìn)行全面排查。

22、集團及各權(quán)屬企業(yè)持續(xù)深化企業(yè)外包施工專項整治。各權(quán)屬企業(yè)要全面落實《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的指導(dǎo)意見》（魯安發(fā)〔2023〕24號），聚焦企業(yè)外包施工各項制度措施落實，聚焦發(fā)包、承包單位責(zé)任落實，聚焦源頭治理和風(fēng)險防控體系建立、落實，聚焦發(fā)包全過程的合法性、規(guī)范性，聚焦日常監(jiān)管的針對性、有效性，聚焦非法轉(zhuǎn)包、違法分包打擊治理，開展起底式問題隱患排查，建立問題隱患臺賬，閉環(huán)抓好整改，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系，完善全方位管理機制，嚴(yán)格全過程安全管控，健全企業(yè)外包施工長效管理機制。

23、集團及各權(quán)屬企業(yè)持續(xù)深化城鄉(xiāng)結(jié)合部閑置廠房、園區(qū)外租廠房等常態(tài)化排查整治。在“園中園”企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上，集團全面排查閑置房屋、偏僻院落、廢舊廠房等場所，全面摸清底數(shù)，強化安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，鐵腕整治違法行為，提升源頭管控能力，推動形成專項整治精準(zhǔn)化、隱患排查常態(tài)化、風(fēng)險管控持續(xù)化的機制，切實將隱患清除在萌芽狀態(tài)，將事故遏制在成災(zāi)之前。

三、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各權(quán)屬企業(yè)要召開專題會議進(jìn)行動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機制，切實加大督促推動力度。各權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決本企業(yè)安全生產(chǎn)突出問題；及時研究新情況、解決新問題，提出工作建議。全面規(guī)范并建立本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅責(zé)任分工和工作目標(biāo)，上報集團備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)教育的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)。

（二）加強安全投入。各權(quán)屬企業(yè)要強化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險隱患治理資金，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要及時將年度安全生產(chǎn)投入情況，特別是“人防、技防、工程防、管理防”方面投入情況及時報集團。各權(quán)屬企業(yè)要督促所屬企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。

（三）強化制度效力。各權(quán)屬企業(yè)要堅持用制度思維發(fā)現(xiàn)、解決問題，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。要在抓制度執(zhí)行落實上狠下功夫，聚焦國務(wù)院安委會十五條硬措施和省委、省政府“八抓20條”，以及泰安市“七個強化、30項措施”，創(chuàng)新措施，特別是“晨會”、“開工第一課”、警示教育、分類分級監(jiān)督管理、危險作業(yè)報告、安全總監(jiān)、安全診斷、駐點監(jiān)督、有獎舉報等創(chuàng)新制度措施，與落實治本攻堅三年行動重點任務(wù)結(jié)合起來，貫穿三年行動全過程、各環(huán)節(jié)，推動將各項制度措施落實到最小單元，確保落地見效。要聚焦安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問題，創(chuàng)新思路辦法，補短板、強弱項、固根基，進(jìn)一步豐富和完善安全生產(chǎn)制度體系和治理體系，及時將行之有效的經(jīng)驗做法上升為制度成果，健全長效機制，切實提升安全生產(chǎn)治理能力，推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

（四）健全工作機制。要將抓落實作為開展工作的主要方式和關(guān)鍵點、落腳點，構(gòu)建全過程、全鏈條、閉環(huán)式抓落實工作體系，確保一抓到底、見底見效。建立清單管理機制，每年制定“十大行動”年度行動計劃，進(jìn)一步細(xì)化實化年度任務(wù)目標(biāo)和工作措施，全部實行清單化管理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，有序推進(jìn)重點工作落實。建立工作調(diào)度機制，加強扁平化調(diào)度，實行“月調(diào)度、月通報”，集團每季度組織開展會商研判，分析存在的問題，提出針對性措施。建立督查督辦機制，用好暗訪檢查方式，對工作進(jìn)展不力的企業(yè)及時督促提醒、約談曝光、追責(zé)問責(zé)。建立晾曬考評機制，集團定期對各權(quán)屬企業(yè)開展治本攻堅行動情況進(jìn)行階段性評估，評估結(jié)果向各權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志反饋，并納入各權(quán)屬企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核基礎(chǔ)分。

（五）強化信息宣傳。通過微信公眾號、公司網(wǎng)站、廠報廠刊、宣傳欄、宣傳橫幅等多種方式，對開展治本攻堅三年行動進(jìn)行廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。對工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)推廣，展示工作成效，強化典型引領(lǐng)。