為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進一步夯實集團公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故，集團公司結(jié)合工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，推動集團公司系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減安全風險、消除事故隱患的能力水平明顯增強。找準影響本質(zhì)安全的短板弱項和根本對策，堅持“標本兼治，重在治本”，以本質(zhì)安全水平的提升，實現(xiàn)安全發(fā)展理念、安全管理體制機制、風險防控手段、隱患排查治理模式向事前預(yù)防的“四個轉(zhuǎn)型”，推動集團公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，有效遏制生產(chǎn)安全事故。                                                     

2024年為“隱患攻堅年”。工作目標側(cè)重于聚焦消除事故隱患、防控安全風險，綜合采取技術(shù)、工程、管理等措施，實現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零，安全風險可控在控。

2025年為“強基固本年”。工作目標側(cè)重于聚焦夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從體制機制、人員素質(zhì)、管理模式、風險管控、應(yīng)急處置等方面，全面加強過程管理。

2026年為“效能提升年”。工作目標側(cè)重于聚焦提升安全管理效能，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，強化風險防控、監(jiān)測、預(yù)警、處置等能力，著力提升本質(zhì)安全水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好集團公司安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，結(jié)合自身實際，成立了安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：陳世峰

副組長：于新科、王海濤

成  員：曹俊鋒、黃東明、王桂林、杜林、潘雷、鄒方君、付春夏、鄭彬彬、趙慧、唐鳳蓮、周路路、賈方順、楊永溪、公建華、張坤、張衛(wèi)國、王海、贠飛、張銳、趙群

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在集團公司安全設(shè)備部，唐鳳蓮任辦公室主任，負責本次安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動具體協(xié)調(diào)工作。

三、工作任務(wù)

以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為契機，推動集團公司深化隱患攻堅、強基固本、效能提升三大重點工作，樹牢“從零開始、向零奮斗”的安全理念，統(tǒng)籌推進五大基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)、四大攻堅專項任務(wù)、四大能力提升任務(wù)和“五項整治”。“十三項任務(wù)”和“五項整治”統(tǒng)籌開展、同步推進，根據(jù)年度工作目標，每年有所側(cè)重。

(一)突出重點推進隱患攻堅。

1.推動重大事故隱患根本整治。

（1）督促指導(dǎo)集團公司系統(tǒng)內(nèi)在總結(jié)重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗基礎(chǔ)上，組織學習《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準》和有關(guān)工作要求，單位主要負責人領(lǐng)學帶學，并納入企業(yè)“晨會”必學內(nèi)容和安全生產(chǎn)培訓(xùn)必學必考內(nèi)容。

（2）2024年底前要對標對表健全完善企業(yè)內(nèi)部隱患排查標準。集團公司要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，建立本企業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號，確保重大隱患動態(tài)清零。

（3）2025年底前組織系統(tǒng)內(nèi)各單位試行制定較大隱患目錄清單，促進提升排查整改深度和質(zhì)量。健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，企業(yè)主要負責人要每季度帶隊對本單位事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，充分利用行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜�、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)力量，實現(xiàn)精準排查、根本整治。

2.推動老舊燃氣管道升級改造。督促指導(dǎo)集團公司系統(tǒng)內(nèi)加快推進老舊燃氣管道更新改造，開展老舊燃氣管道專項排查整治，建立清單臺賬，，按照“先急后緩”的原則，制更新改造實施方案，2025年底前完成老舊燃氣管道的更新改造工作。

3.淘汰退出落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)。督促指導(dǎo)集團公司系統(tǒng)內(nèi)嚴格實施落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備淘汰制度。加大安全生產(chǎn)科研項目攻關(guān)力度，開展高風險領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人、智能化無人”研究，積極采用新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，積極創(chuàng)建場站、管線等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺，提升行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。

4.開展事故教訓(xùn)吸取和警示教育。督促指導(dǎo)集團公司系統(tǒng)內(nèi)深入查找存在于事故背后、導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因和深層次問題，研究剖析、對照思考同事故類型、同行業(yè)領(lǐng)域、同地區(qū)系統(tǒng)的典型事故，深刻吸取事故教訓(xùn)，圍繞思想認識、管理、技術(shù)、設(shè)備等全方面改進提升。組織開展事故警示“五個一活動”，即召開一次專題民主生活會、編發(fā)一本典型事故案例警示手冊、開展一次事故震撼警示日活動、舉辦一次安全生產(chǎn)第一責任人公開授課活動、開展一次事故反思，進一步深挖根源、觸動內(nèi)心、動真碰硬，真正做到以案為鑒、以案促改。

(二)狠抓基礎(chǔ)推進強基固本。

5、深化提升安全技能培訓(xùn)。推動公司從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴格企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治，嚴厲整治不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、未持證、持假證等違規(guī)行為，確保安全培訓(xùn)取得實效，做到真訓(xùn)、真考、真會。

6、強化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。督促指導(dǎo)集團公司系統(tǒng)內(nèi)各公司2024年底前要全面細化完善各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機制，切實強化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。督促各公司落實全員培訓(xùn)主體責任，關(guān)注安全生產(chǎn)最新方針政策，學習重要制度文件，每年開展“大學習、大培訓(xùn)”專項行動，結(jié)合實際組織從業(yè)人員自主學習、實施輪崗培訓(xùn)。廣泛開展特種作業(yè)實操技術(shù)比武活動，指導(dǎo)公司加強一線崗位實操培訓(xùn)。2024年10月底前，全面完成重點企業(yè)人員各項培訓(xùn)任務(wù)；2024年底前，全面開展三類人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，完成三年培訓(xùn)任務(wù)的60%；2025年底前，全面完成各項培訓(xùn)任務(wù)。

7、落實安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范。督促指導(dǎo)集團公司系統(tǒng)內(nèi)要落實國家安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)要求，進一步建立完善以安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系，深入推進雙重預(yù)防機制和安全生產(chǎn)標準化一體建設(shè)。2024年，集團本部制訂企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標準化管理制度；2025年，集團系統(tǒng)內(nèi)各公司制訂企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標準化管理制度。

8、深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。督促指導(dǎo)集團公司系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，學習借鑒國際安全生產(chǎn)先進管理經(jīng)驗，按照新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范》及時更新完善適合自身的安全生產(chǎn)管理體系。積極推廣安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)，按照有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域要求，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標3年規(guī)劃，確保達標率滿足行業(yè)要求，確保2025年前試點建設(shè)一批安全生產(chǎn)標準化企業(yè)。

9、開展安全生產(chǎn)責任制落實深化年行動。督促指導(dǎo)各公司深入開展“安全生產(chǎn)責任制清單落實深化年”活動，緊盯26項措施，督導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)落實主體責任，進一步激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作內(nèi)生動力，促進安全生產(chǎn)工作由被動接受向主動加強轉(zhuǎn)變，凝聚守底線、促發(fā)展的安全合力。2024年，集團指導(dǎo)督促各公司建立實施主要負責人安全生產(chǎn)述職承諾制度。2025年、2026年集團及各權(quán)屬企業(yè)常態(tài)化推進，健全長效管理機制。

(三) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進效能提升。

10、加強全民燃氣安全宣傳教育。督促指導(dǎo)集團公司系統(tǒng)內(nèi)要聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”這個主題和目標，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?/span>，將安全教育納入所有干部職工教育體系，引導(dǎo)干部職工踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。集團公司落實普法責任制，指導(dǎo)各公司組織開展安全生產(chǎn)普法知識競賽，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。利用安全警示宣傳片強化典型事故教訓(xùn)吸取。指導(dǎo)各公司廣泛開展安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等創(chuàng)建工作。2024年一季度，集團系統(tǒng)內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)“大警示大學習大反思”活動。2025年、2026年集團常態(tài)化開展安全生產(chǎn)警示教育，推動警示教育融入日常、抓在經(jīng)常、落到平常，構(gòu)建警示教育常態(tài)化機制，切實營造濃厚的安全氛圍。

11、提升風險監(jiān)測預(yù)警能力。督促指導(dǎo)集團公司系統(tǒng)內(nèi)進一步深化構(gòu)建基于公司自身生產(chǎn)經(jīng)營活動風險事件為研究對象的監(jiān)測預(yù)警體系(2025年底前完成)。既要對已發(fā)生的事故查找原因，吸取事故教訓(xùn)，又要加大對未遂事故、涉險事件的統(tǒng)計分析;利用事故樹、事件樹等專業(yè)工具，剖析事故事件發(fā)展過程中的關(guān)鍵要素和準確致因，尤其是突出在不同階段采取阻斷控制的預(yù)防措施;通過統(tǒng)計分析未遂事件、傷亡事故，監(jiān)測事故發(fā)生趨勢，從而查找漏洞、補齊短板，防范事故發(fā)生。

12、提升安全管理信息化水平。督促指導(dǎo)集團公司系統(tǒng)內(nèi)加快推進燃氣安全智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，不斷提升燃氣服務(wù)信息化水平。將“隱患隨手拍”、在線培訓(xùn)等要素納入功能模塊，通過數(shù)據(jù)挖掘與人工校正相結(jié)合的方式完善算法模型，有效解決傳統(tǒng)的現(xiàn)場安全管理存在的流程緩慢、信息遲滯、透明度低、經(jīng)驗管理、數(shù)據(jù)孤島等問題，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理決策提供支持輔助。

13、提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。督促指導(dǎo)集團公司系統(tǒng)內(nèi)進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,定期開展生產(chǎn)安全事故風險評估和應(yīng)急能力建設(shè)情況評估，提高預(yù)案的針對性、實效性，對企業(yè)應(yīng)急人員、技術(shù)、物資、裝備情況進行摸底，優(yōu)化資源配置，推動形成專常兼?zhèn)�、反�?yīng)迅速的應(yīng)急力量體系。采取“不提前通知、不設(shè)定腳本、不預(yù)設(shè)場景、不預(yù)設(shè)地點”的“四不”方式組織開展應(yīng)急演練，切實提高職工逃生避險意識和自救互救能力。其中，每年至少組織開展1次疏散逃生演練，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機制。2024年，各公司“四不”演練占比達到40%；2025年，各公司“四不”演練占比達到50%；2026年，除綜合性的演練外，各公司基本實現(xiàn)“四不”演練常態(tài)化。同時，推動全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。

（四）持續(xù)深化“五項整治”

各公司要著眼事故減量目標，深入開展違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落和企業(yè)外包施工以及閑置廠房、外租廠房等“五項整治”，進一步突出重點、精準發(fā)力、靶向施策，抓深化、抓拓展、抓提升，鞏固整治成效，強化成果轉(zhuǎn)化。2024年集團公司系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)開展集中整治，放大整治效應(yīng)，同步抓好總結(jié)提升、建章立制，2025年、2026年集團系統(tǒng)內(nèi)各公司常態(tài)化推進，健全長效管理機制。

14、持續(xù)深化違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工專項整治。各公司要聚焦《關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治方案》（泰安辦發(fā)（2023)36號）明確的三方面20項整治重點，不間斷開展隱患排查整治。從電氣焊設(shè)備安全質(zhì)量、作業(yè)人員培訓(xùn)考核發(fā)證、作業(yè)單位監(jiān)管、違法違規(guī)行為查處等環(huán)節(jié)，強化電氣焊作業(yè)全鏈條管理，構(gòu)建形成電氣焊作業(yè)全鏈條、全方位、全覆蓋的監(jiān)管機制。

15、持續(xù)深化有限空間作業(yè)專項整治。各公司要聚焦開展有限空間排查、全面辨識管控風險、規(guī)范設(shè)置警示標志、完善有效隔離設(shè)施等18項重點整治內(nèi)容，持續(xù)深化有限空間作業(yè)專項整治。各公司全面開展風險辨識和隱患排查，有效提升有限空間安全管理能力。2024年-2026年，集團全面摸清有限空間作業(yè)底數(shù)，建立監(jiān)管臺賬，嚴厲打擊違規(guī)作業(yè)行為。

16、持續(xù)深化預(yù)防高處墜落專項整治。各公司要聚焦《全省預(yù)防高處墜落專項整治行動方案》（魯安辦字【2023】34號）明確的9項整治重點，持續(xù)開展風險辨識和隱患自查自糾工作，建立高處作業(yè)項目臺賬，對高處作業(yè)人員崗位責任落實情況進行全面排查。

17、持續(xù)深化企業(yè)外包施工專項整治。各公司要全面落實《關(guān)于進一步加強企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的指導(dǎo)意見》（魯安發(fā)〔2023〕24號），聚焦企業(yè)外包施工各項制度措施落實，聚焦發(fā)包、承包單位責任落實，聚焦源頭治理和風險防控體系建立、落實，聚焦發(fā)包全過程的合法性、規(guī)范性，聚焦日常監(jiān)管的針對性、有效性，聚焦非法轉(zhuǎn)包、違法分包打擊治理，開展起底式問題隱患排查，建立問題隱患臺賬，閉環(huán)抓好整改，構(gòu)建全鏈條責任體系，完善全方位管理機制，嚴格全過程安全管控，健全企業(yè)外包施工長效管理機制。

18、持續(xù)深化閑置廠房、外租廠房等常態(tài)化排查整治。全面排查閑置房屋、偏僻院落、廢舊廠房等場所，全面摸清底數(shù)，強化安全培訓(xùn)，嚴格落實主體責任，鐵腕整治違法行為，提升源頭管控能力，推動形成專項整治精準化、隱患排查常態(tài)化、風險管控持續(xù)化的機制，切實將隱患清除在萌芽狀態(tài)，將事故遏制在成災(zāi)之前。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。集團公司安全生產(chǎn)委員會成立安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專題會議進行動員部署。各公司要成立以主要負責同志擔任組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署推動有關(guān)任務(wù)措施落實;要認真貫徹落實《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門子方案任務(wù)要求，結(jié)合本方案和企業(yè)實際，研究制定本企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案，明確工作重點和責任分工、任務(wù)目標，定期協(xié)調(diào)推進，形成常態(tài)化工作機制。

(二)建立工作機制。各公司要全面、系統(tǒng)梳理在本質(zhì)安全建設(shè)方面存在的短板弱項，摸清底數(shù)、找準癥結(jié)，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略和實際，制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，提出今后三年的治本之策，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，在安全生產(chǎn)方面做好表率。

(三)強化服務(wù)督導(dǎo)。集團公司系統(tǒng)內(nèi)適時聯(lián)合有關(guān)部門，組織專家力量，對安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況進行督導(dǎo)檢查，通過定期調(diào)度、聯(lián)合督導(dǎo)檢查、現(xiàn)場調(diào)研等方式，強化對企業(yè)的主動服務(wù)和技術(shù)支持，有序推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動提升本質(zhì)安全水平。

(四)嚴格考核問責。強化對安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作的考核問責，確保責任有效落實。及時跟蹤了解各單位進展情況，并將有關(guān)工作納入集團公司安全生產(chǎn)考核評價;對出現(xiàn)的問題及時督促有關(guān)單位進行糾正，對工作開展不力的及時進行約談督導(dǎo)，對重大隱患懸而不決、造成嚴重后果的依法依規(guī)嚴肅問責。